各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：

《2023年全县“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

阳新县人民政府办公室

2023年2月27日

2023年全县“稳预期、扩内需、促消费”工作方案

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是落实省第十二次党代会、市第十四次党代会、县第十五次党代会部署的关键之年，做好经济工作意义重大。为更好稳定社会预期、扩大内需、促进消费，现制定工作方案如下。

一、总体要求

认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委十二届三次全体会议暨省委经济工作会议部署、黄石市委十四届二次全体会议暨市委经济工作会议工作精神和县委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续深化改革开放，大力提振市场信心，实施扩大内需策略，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，力争实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“乘势上”、四季度“收官好”，确保主要经济指标实现预期目标，加快阳新奋进全国县域经济百强，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献阳新力量。

二、重点工作

（一）增强信心稳预期行动。着力解决信心不足、民间投资意愿不强等问题，切实稳定民企、国企、外企预期。（牵头单位：县经信局）

1.推动民企敢闯。召开全县经济发展大会、阳商大会，开展阳新民营企业20强、民营制造业20强评选活动，提升民营企业家的荣誉感、获得感和社会影响力。常态化开展中小民营企业发展环境评价，落实公平竞争审查制度，全面实施市场准入负面清单管理。推动供销、投资审批制度和电力制度改革，进一步从政策、舆论等方面鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。（责任单位：县经信局、县工商联、县发改局、县商务局、县市场监管局、县供销社等）

2.推动国企敢干。深入实施国有企业高质量发展，完善国有企业现代公司治理。支持平台公司有效整合资产资源，支持城发公司冲刺2A+，支持交建、农发公司冲刺2A，进一步提升投融资能力，向建筑施工、交通运输、公共服务、工商业地产等领域市场化转型。（责任单位：县国资公司、县城发公司、县交建公司、县农发公司、县委宣传部、县财政局、县金融办、县银保监组、县人行、县供销社、县农商行等）

3.推动外企敢投。深度融入以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈和黄阳一体化发展，服务好岳九铁路前期工作，建成武阳高速阳新段、县综合客运枢纽站等项目，打通与周边城市快速通道，构建对接武汉1小时经济圈。依托武汉科教优势，深化与湖北大学等高校合作，鼓励更多企业入驻黄石（阳新）离岸科创中心。扩面推进武汉都市圈政务服务一体化，积极对接武汉优质教育资源、医疗资源，全面推进与圈内城市社保体系共建互认。力争签约亿元以上重点项目130个以上，新开工入库重点项目70个以上，实现招商引资到位资金420亿元以上。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县发改局、县教育局、县人社局、县住建局、县卫健局、县招商服务中心等）

（二）降本减负优环境行动。从供需两端发力、细化实化助企纾困政策，做到应延尽延、应免尽免，持续优化营商环境，助力市场主体持续健康发展。（牵头单位：县发改局）

4.持续做好惠企纾困。出台实施更好服务市场主体推动经济稳健发展的政策措施。加强援企稳岗、租金减免、融资担保、贷款贴息、应急转贷纾困等支持。优化税费优惠政策精准推送机制，不折不扣落实中央组合式减税降费政策。再研究推出一批针对中小微工业和服务业企业帮扶政策，常态化开展企业帮扶活动，切实解决企业生产经营中遇到的困难。（责任单位：县财政局、县税务局、县发改局、县人社局、县国资公司、县担保公司、县金融办等）

5.持续优化营商环境。深入落实优化营商环境省“47条”和县“70条”，以控制成本为核心，坚决落实各项减税降费政策，积极推进公共资源交易电子化、智能化、信息化，持续降低企业运行成本，切实降低企业用工、用能、物流、融资和制度性交易成本。深化“高效办成一件事”改革，落实县镇政务服务“一窗通办”，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动市民之家“3+3”集成服务模式改革到位。开展行政执法专项整治“回头看”和“电视问政”等活动，力争2023年营商环境评价在全省第一方阵再进位。（责任单位：县发改局、县税务局、县公安局、县交通运输局、县政务服务和大数据局等）

6.加快帮扶企业成长。实施市场主体壮大工程，制定出台“四上”企业奖励措施，大力支持“个转企”“小进规”“规改股”“股上市”，力争全年新增规上工业企业30家以上。出台支持专精特新企业发展专项措施。帮助企业拓展市场，进一步加大政府采购支持中小企业力度，面向中小企业预留更多份额。（责任单位：县经信局、县发改局、县市场监管局、县财政局、县商务局、县住建局、县金融办等）

（三）消费恢复和扩大行动。尽量压减疫情传播对消费复苏的影响时长，鼓励康复人群出门消费、活跃市场，全年社会消费品零售总额增长11%以上。（牵头单位：县商务局）

7.活跃消费氛围。加快全域旅游发展规划编制，推动仙岛湖创建省级旅游度假区，支持枫林创建省级旅游名镇。支持天空之城、滴水涯创建4A景区。积极举办丰富多彩、覆盖全年的旅游节庆活动，力争旅游人数超过550万人次，旅游综合收入突破30亿元。推动乡村旅游、亲子、教育、娱乐与商品零售、餐饮等业态融合，促进县域消费水平。（责任单位：县商务局、县财政局、县文旅局、县供销社等）

8.拓展消费业态。启动总投资52亿元的现代服务业产业园基础设施及配套项目，加快站前广场、“六路八桥”等工程建设。积极培育服务业新业态新模式，大力发展生态康养、家政服务、特色餐饮等生活性服务业，持续壮大研发设计、人力资源服务、检验检测等生产性服务业，新增规模以上服务业企业10家以上。（责任单位：县人社局、县发改局、县财政局等）

9.完善商业体系。推进县域商业体系建设，加快开元酒店等3家四星级以上酒店建设，持续推进铜锣湾综合体、丽华广场二期项目，推动万达颐华酒店、开元酒店等投入营运，不断做活城市经济。出台电子商务高质量发展意见，鼓励更多企业入驻电商产业园。支持本地龙头企业电商品牌创建，力争快递收发件量突破7000万件。（责任单位：县商务局、县邮政公司、县交通运输局、县乡村振兴局等）

10.促进新型消费。培育壮大智慧养老、数字家政等新业态，创建新型消费优秀示范企业。不断壮大休闲农业、民宿经济等特色产业，努力让农业成为有干头、有奔头、有甜头的产业。（责任单位：县商务局、县发改局、县民政局、县文旅局、县农业农村局等）

（四）楼市保稳促转型行动。因地施策支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场企稳、转型。（牵头单位：县住建局）

11.稳市场。丰富完善政策工具箱，落实财税政策和差别化信贷政策，合理调节贷款首付比例和利率，保持贷款平稳有序增长。鼓励采取支持人才购房、购房补贴、展销促销等措施，支持刚性和改善性需求。（责任单位：县住建局、县财政局、县自然资源和规划局、县税务局、县人行、县银保监组等）

12.化风险。落实好保交楼、保民生、保稳定工作，加快项目建设交付，加快推动已售逾期难交付项目建设交付。畅通房企融资渠道，推动行业重组并购，有效防范化解优质房企风险。（责任单位：县住建局、县人行、县金融办、县银保监组等）

13.促转型。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，满足行业合理融资需求，推动房地产行业向高质量发展模式平稳过渡。加快推进解决从事基本公共服务人员住房困难问题，新建公共服务租赁住房200套，筹集保障性租赁住房300套，实施13个老旧片区改造。（责任单位：县住建局、县财政局、县发改局、县人行、县银保监组等）

（五）投资攻坚提质效行动。开展重大项目高质量建设年活动，充分发挥2500万元项目前期经费作用，支持开展项目前期工作，力争新进入省重点项目清单项目10个以上，确保全年固定资产投资增长20%以上。（牵头单位：县发改局）

14.抢抓政策机遇。争取各类资金66亿元以上，发行政府债券16亿元以上，继续开展“八个十”重点项目攻坚行动，推动重点项目清单管理、集中攻坚。落实“要素跟着项目走”机制，推动资金、土地、能耗、排放、配套设施等要素资源向重大项目倾斜。确保总投资12亿元的华博重工等75个重点项目开工建设，总投资11亿元的天锦压力容器精密制造等65个重点项目加快建设，总投资20亿元的娲石6200t/d新型绿色智能化熟料生产线等40个重点项目建成投产，切实以大项目促进大投资、引领大发展。（责任单位：县发改局、县财政局、县经信局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局等）

15.加强基建投资。抢抓扩权赋能强县改革等机遇，紧盯中央、省级政策导向和资金投向，重点围绕“两新一重”产业发展、乡村振兴、社会民生等领域，持续谋划争取一批专项债券、中央和省预算内资金、行业部门投资项目。加快建设351国道三溪至毛坪段、106国道沿镇至黄土坡段、木洋公路、富水富池至排市段航道工程等项目，建成县城市公交服务区、358省道富水大坝至阳辛段等项目，着力推进351国道太垴至荻田段项目前期。加快补齐城镇公共基础设施短板，启动龙洋水厂建设，推动城乡供水一体化主支管网向镇区延伸，解决洋港、龙港、排市等区域供水问题。加快乡镇污水管网二期工程建设，进一步提升污水处理能力。主动融入电力“高速公路”，加快总投资22.8亿元的黄石－陶港1000千伏特高压交流输变工程建设。新建5G基站220个以上。（责任单位：县发改局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利湖泊局、县金融办等）

16.加快制造业转型升级。扎实推进“技改提能、制造焕新”行动，实施500万元以上技改项目30个以上，完成投资40亿元以上。大力推进“5G+工业互联网”融合发展，完成智能化改造项目18个以上。实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业30家以上、省级“专精特新”企业6家以上、绿色工厂2家以上，力争税源过千万元企业达到35家。（责任单位：县经信局、县发改局、县财政局等）

17.壮大战略性新兴产业。加大龙头骨干企业培育力度，组建产业协会，推动精密制造、品牌鞋服、新材料等优势主导产业补链强链、扩规提质，大力推动新能源、电子信息等战略性新兴产业建链稳链、集聚成势，确保规模以上工业总产值超过400亿元。（责任单位：县经信局、县发改局等）

（六）稳岗就业保增收行动。坚持就业优先，健全就业促进机制，推进各类群体多渠道就业。（牵头单位：县人社局）

18.稳岗促就业。新增零工驿站、人才驿站7个，推进阳新鞋匠创建国家级劳务品牌。突出抓好高校毕业生等重点人群就业，新增城镇就业6500人以上。扩大公益性岗位安置，优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。根治拖欠农民工工资问题，维护新就业形态劳动者权益。（责任单位：县人社局、县教育局、县法院、县残联等）

19.聚才促发展。继续实施“富川英才”计划，引进一批紧缺人才和“高精尖”人才。（责任单位：县人社局、县委组织部、县教育局、县科技局、县财政局等）

20.改革促增收。研究制定全县促进共同富裕行动纲要，出台实施提高居民可支配收入的若干措施。严格落实最低工资标准制度，及时发布分行业分职业分岗位工资价位信息和工资指导线，力争实现城乡居民收入增速高于经济增速。（责任单位：县发改局、县人社局、县乡村振兴局等）

（七）金融助企惠融资行动。引导和支持金融机构加大信贷投放力度，将金融“活水”精准滴灌实体经济，新增贷款余额增长15%以上。（牵头单位：县人行、县银保监组、县金融办）

21.强化对实体经济支持力度。加强对制造业、科技创新等领域的金融服务，加大企业上市扶持力度，力争奥莱斯轮胎主板上市。（责任单位：县金融办、县发改局、县科技局、县财政局、县人行、县银保监组等）

22.强化中小微企业信贷支持。大力发展金融服务业和总部经济，高标准规划建设金融中心，支持县内金融机构制度创新、产品创新，深化政银企和银担合作。（责任单位：县金融办、县财政局、县人行、县银保监组等）

（八）供应链物流畅通行动。全力以赴保障货运物流高效畅通，促进产业链供应链安全稳定，畅通经济循环。（牵头单位：县发改局）

23.完善供应链物流体系。出台电子商务高质量发展意见，鼓励更多企业入驻电商产业园。综合利用临空临港优势，用好新港棋盘洲综保区，布局建设县级物流货运集散中心、电商云仓中心、生鲜储运中心，实现物流优进优出。（责任单位：县发改局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县国资公司、县供销社等）

24.加强物流保通保畅。指导物流园区完善优化员工大面积感染等极端情况下企业生产活动应急预案，对关键原辅料、重要生产设备及零部件相关运输车辆在收费站增设快捷通道，落实标准集装箱车辆通行费减免优惠政策，出台新一轮长江航运航线补贴政策。（责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县交通运输局、县卫健局、县疫情防控指挥部、县疾控中心等）

（九）提升质量育品牌行动。巩固我县工业强县优势，更好改善供给质量、满足消费者需求。（牵头单位:县市场监管局）

25.提升产品质量。实施中小企业成长工程，新增规模以上工业企业30家以上、省级“专精特新”企业6家以上、绿色工厂2家以上，力争税源过千万元企业达到35家。深入实施创新驱动发展战略，顺利通过省级创新型县验收。整合科技创新资源要素，加快县科创中心建设。大力培育创新主体，净增高新技术企业10家，科技型中小企业评价入库270家。（责任单位：县科技局、县税务局、县市场监管局、县发改局、县经信局等）

26.加大品牌培育。围绕种养规模化、生产标准化、加工精深化、品牌营销化，持续打造“五个一”产业，新发展特色种养殖4万亩，创建一批精品果园、生态茶园、道地药园。加快建设一批高效设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施，大力提高现代农机智慧装备和应用水平。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县经信局、县农业农村局、县商务局、县供销社等）

（十）外贸保稳促增长行动。全年进出口总额增长35%以上。（牵头单位：县商务局）

27.支持企业开拓国际市场。积极对上争取扶持中央和省级外经贸专项资金，扶持上规模、有潜力、有自主品牌的外向型企业做大做强，开拓国际市场。（责任单位：县商务局、县政务服务和大数据局、县财政局、县税务局、县人社局）

28.继续提升开放平台功能。依托外贸综合服务中心，组织外贸出口企业积极参加海关“单一窗口”操作及业务培训，指导企业使用“楚贸通”平台，帮助企业提高通关效率，降低通关成本，服务企业健康发展。（责任单位：县商务局、县交通运输局等）

29.加快发展新业态新模式。鼓励引导外贸企业积极参加国际国内各类展会，积极争创轻工鞋类外贸转型升级基地。（责任单位：县商务局、县招商服务中心等）

三、保障措施

（一）精心组织，细化任务。各镇（场、区）、各部门要切实担负起稳增长的政治责任，各项行动的牵头单位要尽快制定具体计划，细化责任分工和时间节点，相关责任单位要协同配合，合力推进落地实施。

（二）加强宣传，营造氛围。要加强政策宣传解读，及时主动回应市场主体诉求和社会关切，合理引导社会预期，提振企业信心。要精心策划组织推广和宣传一批落地快、效益好、示范效应强的重点项目和典型经验，全力营造“稳预期、扩内需、促消费”的浓厚氛围。

（三）跟踪服务，强化督办。要靠前服务、精准调度，做好各专项行动的统筹协调，实行重点工作台账化管理，推动问题解决落实。要精心组织实施，定期梳理、督办推进情况。