为切实加强我县工程建设招投标领域事中事后综合监管，推进多部门联合开展招投标领域“双随机一公开”执法检查，持续优化公共资源交易领域营商环境，根据县委、县政府《关于印发<关于补短板促深化强创新持续推进一流营商环境建设若干措施>的通知》（阳发〔2022〕6 号）精神，制定2022年度阳新县工程建设招投标领域“双随机一公开”检查工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《优化营商环境条例》（国务院令第722号）和省公共资源交易管理委员会《关于印发<持续深化全省公共资源交易领域一流营商环境建设措施>的通知》（鄂公管委发〔2022〕1号），持续深化“放管服”改革，加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，通过联合执法检查，有效打击规避招标、围标串标、弄虚作假、非法转包等各类违法违规行为，提高市场主体法律意识，优化市场环境，规范市场秩序。

二、检查范围和内容

（一）检查范围。

2021年9月1日以来，各级依法必须招标的工程建设项目，重点是房屋建筑和市政工程项目、交通工程项目、水利工程项目的招投标活动。

（二）重点检查内容。

此次“双随机一公开”检查工作由县政务服务和大数据管理局牵头，联合县发改局、住建局、交通运输局、水利和湖泊局、公共资源交易中心等部门，重点检查以下内容：

1.县政数局：重点检查招标人、招标代理机构是否存在规避招标、虚假招标、限制和排斥潜在投标人投标，串通投标，是否按招标文件和中标人的投标文件订立合同或者与中标人订立背离合同实质性内容的其他协议；投标人是否存在围标串标，弄虚作假投标；评标委员会成员是否客观公正履责等问题。

2.县发改局：提供2021年9月1日以来审批（核准、备案）的依法必须招标的工程建设项目情况，协助检查工程建设项目是否规避招标、不按批复组织招标、先建后招虚假招标、主附分离规避招标等违法情形。

3.县住建局：重点检查正在建设的房屋建筑和市政基础设施工程项目是否存在转包和违法分包、出借（借用）资质投标、跨行业资质承揽工程等违法情形。

4.县交通局：重点检查正在建设的交通工程项目是否存在转包和违法分包、出借（借用）资质投标、跨行业资质承揽工程等违法情形。

5.县水利局：重点检查正在建设的水利工程项目是否存在转包和违法分包、出借（借用）资质投标、跨行业资质承揽工程等违法情形。

6.县公共资源交易中心：配合监管单位开展双随机检查工作，提供检查工作所需的工程建设项目有关资料和2021年9月1日至2022年8月31日进场交易项目清单。

三、方法步骤

此次“双随机一公开”检查工作，分三个阶段进行。

第一阶段：部署阶段（2022年7月20日至7月31日）。

按照工作方案要求,开展舆论宣传，动员协调各部门组织人员力量共同参与。各部门将联络员名单、联系方式报县政务服务和大数据管理局。

第二阶段：实施阶段（2022年8月1日至9月30日）。

一是对应招未招、规避招标问题开展排查。按照项目属地原则，对2021年以来各级审批部门审批（核准、备案）的依法必须招标的工程建设项目是否存在规避招标、场外交易或其他擅自改变招标方式的情形开展排查，可采取招标人自查、监管部门筛查相结合的方式进行排查。

二是对2021年9月1日起至2022年8月31日在县公共资源交易中心已完成交易的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目和水利工程项目招投标情况采取“双随机一公开”方式进行抽查，牵头单位负责，住建、交通、水利等行业主管部门共同参与。应在“湖北省‘互联网+监管’双随机一公开监管平台”上创建抽查活动，抽取检查人员，公示检查结果。房屋建筑和市政基础设施工程项目随机抽查项目数不少于交易总数的20%，交通工程和水利工程项目随机抽查项目数不少于交易总数的20%，平台抽查总数不少于30个项目。

三是对正在建设的房屋建筑和市政基础设施工程项目、交通工程项目和水利工程项目的履约情况进行抽查。重点检查是否存在转包和违法分包情形，由县住建、交通、水利行业主管部门分别负责，县政务服务和大数据管理局密切配合。

第三阶段：总结阶段（2022年10月1日至10月15日）。

对检查中发现的突出问题，要建立工作台账，对查实的违法违规行为依法依规作出行政处罚，对涉嫌犯罪的问题线索及时向公安机关移送，对典型案件进行集中曝光。县政务服务和大数据管理局和行业主管部门要加强信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈等协调工作。

县政务服务和大数据管理局牵头对本地区“双随机一公开”检查工作进行总结，形成总结报告（包括主要做法、排查和抽查发现的主要问题及处理情况、取得的成效等），于11月10日前将总结报告纸质版和电子文档一并报市公共资源交易监督管理局。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县政务服务和大数据管理局会同县发改、住建、交通运输、水利湖泊、公共资源交易中心按照职责分工，指导督促本部门落实工作任务。县政务服务和大数据管理局要加强组织协调，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的合力。县公共资源交易中心积极配合有关部门，提供信息和技术支持，协助做好相关工作。

（二）强化问题导向。各部门要加强对此项工作的舆论宣传，广泛发动市场主体和社会公众共同参与。要对外公开举报电话、举报邮箱，认真接待群众来信来访，畅通投诉举报渠道，收集问题线索，对投诉举报内容进行梳理、研判，逐项核查，依法处置。

（三）强化成果运用。各部门对发现的违法违规行为，要依法依规进行惩处，将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录，形成有效震慑，同时针对发现的普遍性、突出性问题进行分析，提出解决办法。

（四）强化协同配合。为加强协调合作，形成工作合力，建立全县工程建设招投标“双随机一公开”检查工作联络机制，联络协调工作由县政务服务和大数据管理局负责组织开展。

具体工作联系人：县政务服务和大数据管理局公共资源交易监督管理股 袁巍，电话：0714-7319782，13477740908，邮箱：179417714@qq.com。

阳新县政务服务和大数据管理局

阳新县发展和改革局

阳新县住房和城乡建设局

阳新县交通运输局 

阳新县水利和湖泊局

阳新县公共资源交易中心

2022年7月22日